韓国の情報機関は、北朝鮮の金正恩（キム・ジョンウン）朝鮮労働党総書記の娘、金主愛（キム・ジュエ）氏について、後継者として位置付ける段階に入ったとみている。平壌では、金一族による4代にわたる権力継承が浮上している。

一方、国境を挟んだ中国では、中国共産党（中共）の習近平は2027年の指導部人事を10月に控える中、後継者とみる人物を明確にしていない。毛沢東時代以降に形成してきた指導者交代の慣行を、習近平が壊したことが背景にある。

中国情勢を長年分析してきた大紀元のコラムニストである何清漣氏は、北朝鮮との対比から、中共が抱える根本的な弱点が浮かび上がると指摘する。世襲でも競争的な選挙でも次の最高指導者を決めない体制では、最高権力をどのように引き継ぐのかという問題が残るためだ。習近平はが4期目を目指すかどうか、公には明らかにしていない。

韓国の聯合ニュースによると、韓国国家情報院は9月1日、国会情報委員会の非公開会合で、金主愛氏について「後継者として指名する段階にある」との分析を示した。会合後、出席した国会議員が記者団に明らかにした。

国家情報院は、金主愛氏が北朝鮮メディアに頻繁に登場していることを挙げ、こうした露出には、北朝鮮国民の間に将来の指導者としてのイメージを定着させる狙いがあると分析している。

ただ、北朝鮮は金主愛氏を正式に金正恩の後継者だとは発表していない。1日の分析は、国家情報院がここ数か月、韓国国会議員に説明してきた内容とも一致する。

聯合ニュースによると、国家情報院の李鍾奭（イ・ジョンソク）院長は4月、国会議員に対し、金主愛氏について「後継者とみることができる」と説明した。単に公の場への登場が増えていることだけを根拠とした判断ではなく、情報に基づく分析だと述べた。

4代続く「金王朝」の可能性

北朝鮮では、1948年に金日成（キム・イルソン）が国家体制を築いて以来、金一族による統治が続いている。金日成の死後の1994年には息子の金正日（キム・ジョンイル）が後を継ぎ、2011年に金正日が死去すると、金正恩が権力を掌握した。

金主愛氏が公の場で果たす役割は次第に大きくなっており、最高権力が4代にわたって同じ一族に受け継がれる可能性が出てきた。

国家情報院は2月にも、金主愛氏が軍事・政治上の主要行事に姿を見せていることや、国家政策について自身の見解を示したことで、この兆候を挙げていた。

今年4月には、国防関連行事への出席について、女性が後継者となることへの抵抗感を和らげ、後継者としての地位を定着させる取り組みとの分析を示した。

何氏は、北朝鮮が世襲体制だからといって、権力継承が自動的に進み、内部からの挑戦がなくなるわけではないと指摘。ただ、後継者を何年も前から公の場で引き立てておけば、実際に権力を握るまでに経験や地位を積み、政治的な人脈を築く時間を確保できる。

毛沢東後に形成された権力継承の慣行

一方、中共には指導部を選出する内部手続きが存在するものの、世襲による継承でも、次の最高指導者に独立した正統性を与える競争的な選挙でもない。

何氏は、革命世代が去った後、中共の歴代指導者が「なぜ党内の別の有力者ではなく、この人物が最高権力を握るのか」という問題に繰り返し直面してきたと論じる。

何氏は9月5日の分析で、「それこそが中共の権力継承危機の根源だ」と指摘した。中共の党規約などには、総書記の自動的な後継者を定める規定はない。

党規約では、中央委員会が政治局、政治局常務委員会、総書記を選出すると定めている。しかし、現職の最高指導者に代わる人物をどのように決めるのかについて、公開の手続きは設けていない。

毛沢東時代の混乱を経て、党は次第に、指導者交代をより予測しやすくするための非公式な慣行を形成していった。

毛沢東は後継者候補を何度も引き上げては失脚させた。劉少奇は文化大革命で粛清され、林彪は毛沢東の後継者に正式に指名されたものの、その後失脚した。毛沢東の死後、1976年には華国鋒が後継者となったが、やがて鄧小平が実権を握った。

何氏によれば、鄧小平はこうした相次ぐ権力闘争がもたらす危険性を認識し、その後の指導者交代をより予測可能なものにしようとした。

その後形成した仕組みは、憲法に基づく正式な継承制度ではなかった。党内エリートによる駆け引きは不透明なままで、引退した指導者が影響力を行使し続けることもあった。

鄧小平時代には、胡耀邦が1987年に党総書記を辞任させられ、趙紫陽も1989年の天安門事件後に失脚した。その後、江沢民が総書記に就任した。

それでも、その後の指導者交代では、一定のパターンを形成していった。

何氏が取り上げる2度の権力移行では、後継者候補が実際に権力を引き継ぐ何年も前に、党の最高指導部に引き上げていた。

胡錦濤は1992年に政治局常務委員となり、10年後の2002年に中共総書記に就任した。1998年には国家副主席、1999年には党中央軍事委員会副主席となった。

習近平も同様の道をたどった。2007年に政治局常務委員となり、2008年に国家副主席、2010年に党中央軍事委員会副主席に就任。2012年に党総書記と党中央軍事委員会主席に就いた。

何氏は、これを世代をまたいで次の指導者を事実上指定する非公式な仕組みと位置付ける。党内でどのような駆け引きがあったとしても、胡錦濤と習近平はいずれも最高指導者になる何年も前から、有力な次期指導者として認識していた。

「この仕組みが続いたのは、わずか2度の指導者交代までだった」と何氏は記している。

「ポスト習近平」いまだ見えず

2017年の中共第19回大会では、習近平と李克強を含む7人の政治局常務委員のうち、新たに加わった5人の中に、従来のような若い後継者候補として位置付けられた人物はいなかった。

その後、米議会・行政府中国問題委員会（CECC）は、同大会について「明確な後継者は現れなかった」と指摘した。

2018年3月には、全国人民代表大会（全人代）が、国家主席と国家副主席について「2期連続まで」としていた憲法上の制限を撤廃した。

この制限を適用していたのは国家主席職であり、より強力な党総書記職ではなかった。中国憲法上、党総書記には任期制限が設けられていない。それでも、この憲法改正によって、習近平以前の指導者交代サイクルに関連していた公式の制約が取り払われることになった。

習近平は2022年10月、党総書記として3期目に入った。

同大会後で選出した7人の政治局常務委員は、習近平、李強、趙楽際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希で構成された。この中から、習近平の後継者として党が公に位置付けた人物はいない。

何氏は、ここに大きな変化があると指摘する。毛沢東死後に形成した仕組みは、中共の権力継承問題そのものを解消したわけではないが、一定期間、次の指導者を予測しやすくしていたという。

しかし、習近平の下で、その予測可能性は失われつつある。

何氏は、明確な後継者が定まっていない場合、最終的に権力を移行する際の難しさが増すと指摘する。党幹部の間で、誰が権力を引き継ぐべきなのかを決める際の共通の慣行が少なくなるためだ。

中共が2027年後半に予定する第21回党大会に向かう中、何氏は、今後の権力継承を巡る争いが深刻化するとみている。